王鹏:面临平衡与限制,中巴关系何故大步向前?

liukang20243个月前在线吃瓜1173
【文/观察者网专栏作者 王鹏】
2024年11月,我国国家主席习近平在中巴建交50周年之际拜访巴西,把两国联系面向了新的高度。
在我国推进强国建造、民族复兴的进程中,既需求与巴西携手推进树立愈加公平公平的国际次序,还需求经过与该国协作获取现代化进程所需的物质支撑。巴西越来越注重开展对华联系,既是为了提高自己的国际影响力,也是为了学习我国式现代化的阅历,一起依托我国的商场需求、资金和技能带动和安稳本身的经济增加。
领导人互访助力中巴联系迈向新高度
习近平主席先后5次拜访巴西,巴西也成为他到访次数最多的拉美国家。
当地时间11月20日上午,国家主席习近平在巴西利亚总统官邸拂晓宫同巴西总统卢拉举行会谈 新华社记者 李学仁
早在1996年,时任福建省委副书记、福州市委书记的习近平初次到访巴西。2009年,时任国家副主席的习近平再次到访巴西,并会见时任巴西总统卢拉。在担任国家主席后,习近平在2014年前往巴西,到会金砖国家领导人第六次接见会面和我国—拉美和加勒比国家领导人接见会面,并对该国进行国事拜访;2019年,他前往巴西到会金砖国家领导人第十一次接见会面;2024年,他前往巴西到会二十国集团领导人第十九次峰会,并对该国进行国事拜访。
跟着拉美在我国交际之中的方位不断提高,我国国家领导人越来越频频地出访该区域。杨尚昆在1990年成为榜首位出访拉美国家的我国国家主席。尔后,历届我国国家主席都留下出访该区域的记载。江泽民主席曾4次到访拉美,其行程掩盖拉美7国;胡锦涛主席曾5次到访拉美,其行程掩盖拉美7国。
2013年,习近平成为榜首位在就任国家主席当年就出访拉美的我国最高领导人。习近平在担任国家主席期间现已6次拜访拉美,行程掩盖拉美和加勒比11国(墨西哥、哥斯达黎加、特立尼达多巴哥、巴西、阿根廷、委内瑞拉、古巴、厄瓜多尔、秘鲁、智利、巴拿马)。
巴西总统卢拉在总统任上4次访华。他作为巴西总统初次访华是在2004年,其时正值两国建交30周年。中巴两国许诺一起推进战略同伴联系耐久、深化向前开展。2008年,他前往北京到会第29届奥运会开幕式及相关活动。2009年,他来华进行国事拜访。此刻,我国现已成为巴西最大交易同伴,两国领导人进一步评论怎么推进经贸协作。
2023年,卢拉第3次就任总统,挑选我国成为美洲之外首个出访目的地。中巴联系在阅历博索纳罗执政期间(2019-2023)的动乱之后,再次出现快速向前的气势。
2025年,中巴两国领导人将迎来新一轮的互访。巴西将在2025年担任金砖国家轮值主席国,习近平主席将前往该国参与一年一度的金砖国家领导人接见会面。卢拉在一项声明中也标明,等待运用参与中拉论坛的时机再次拜访我国。
强国建造中,巴西关于我国的重要性日益凸显
在我国推进强国建造、民族复兴的进程中,与国际其他区域的联络变得越来越重要,巴西的效果日益凸显。
我国期望与巴西打开协作,一起推进树立愈加公平公平的国际次序。卢拉的国际次序观树立在对话、多边主义和多极国际之上,对立“新暗斗”,批判美国人为分裂国际、进行对立的做法,以及西方对霸权方位的沉迷。2023年,他在承受中心广播电视总台采访时标明:“近几个世纪以来,只要一些国家是富足的,他们在这个国际说了算。跟着我国、印度、巴西等开展我国家在工业和科技领域的不断进步……那些自以为是‘国际主人’的国家感到了不安。”
卢拉的观点与我国有关国际形势和全球开展的观念与建议形成了照应。在此次高访期间,两国一起标明将持续深化在联合国、金砖国家、二十国集团等多边结构内的交流协作,携手推进国际多极化进程,提高全球南边在全球管理中的话语权和影响力。
我国需求与巴西的协作,为本身的现代化进程获取物质支撑。跟着两国经贸联系的长足开展,巴西现已成为我国经济生长的要害性同伴。
首要,巴西是我国最重要的铁矿石进口来历之一。跟着我国在2003年成为国际榜首大铁矿石进口国,巴西铁矿石的重要性日益凸显,铁矿石成为两国交易的最大宗产品之一。
其次,巴西是我国的首要石油供应国之一。2000年至2020年,巴西对华原油出口量从22.78万吨急剧攀升至4223.39万吨的前史高点,一度成为我国第四大原油供应国。
第三,巴西是我国首要的粮食进口来历。依照巴西官方资料,该国在2017年以来一直是我国最大的粮食供应国。在巴西出口量最大的十种农产品之中,八种产品(包含大豆、玉米、糖、牛肉、鸡肉、纤维素、棉花、新鲜猪肉)的首要出口目的地都是我国。
在美欧国家不断镇压我国出口产品的情况下,巴西商场的代替效果凸显。近年来,巴西进口的我国轿车数量快速上升。巴西工业和交易部(MDIC)数据显现:到2023年年末,我国现已逾越墨西哥和德国,成为该国第二大进口轿车来历。巴西现已成为比亚迪最大的海外商场。比亚迪轿车在该国的销量虽落后于菲亚特、群众等西方品牌,但增加速度非常显着。此外,我国品牌手机在巴西的商场占有率不断提高。2018年,这一占有率仅为0.5%;至2023年,现已上升至15%。
中巴协作有力地推进了人民币国际化进程。2023年3月,两国达成了在两边交易与融资活动中运用辅币结算的协议。同年10月,我国银行巴西分行为巴西埃尔多拉多纸浆公司处理人民币信用证贴现业务,在中巴交易史上初次完成人民币计价、人民币结算、人民币融资和人民币直接兑换雷亚尔的全流程闭环操作。
巴西对我国的等待:管理阅历+出资+技能
巴西越来越注重开展对华联系,与我国探究出开展中大国相互尊重、互利友爱、协作共赢的正确共处之道,使中巴联系成为开展中大国团结协作的榜样。
两国在联合国、二十国集团、金砖国家等多边机制亲近协作,一起提出有关政治解决乌克兰危机的“六点一致”,然后使两国联系逾越两边领域,凸显了这一两边联系的全球性和战略性。巴西期望联合我国变革全球管理系统、提高全球开展我国家的方位。卢拉在承受央视采访时标明:“我仅有想要的便是树立一种新的全球管理形式……有必要要有一种可以代表国际社会政治期望的全球管理。”
2023年,卢拉拜访华为上海研究所
卢拉对我国的开展成就和我国式现代化给予高度评价,并期望学习学习。2023年,他在承受央视采访时指出:“我知道赤贫的我国是什么姿态,也见证过巴西工资收入比我国高、巴西经济看起来比我国强的时分,可是后来我国完成了腾跃式开展……五十年前,没有人信任我国可以在2023年成为现在这样的一个大国。”
同年,他在承受新华社专访时指出,“我国是一个令人形象深入的开展典范,包含巴西在内的全球交易同伴都从我国的开展中获益良多。”我国式现代化的成功标明,“开展没有单一的药方,每个国家都有必要依据其前史应战和本身实力走自己的路途”。因而,巴西正致力于打造一条“巴西现代化之路”。他标明:“咱们需求友爱、仔细、谦善地向我国学习。”
巴西期望凭借我国的商场需求、资金和技能带动和安稳本身的经济增加。我国在2009年以来一直是该国最大交易同伴。中方计算显现,两国交易额在2023年到达创纪录的1815亿美元。其间,我国对巴西出口额到达591亿美元,我国从巴西进口额到达1224亿美元。依照巴西官方表态,巴西2023年对华出口额逾越巴西同年对美国和欧洲出口额之和;巴西是我国全球第八大交易同伴,是我国的榜首大拉美交易同伴。
我国长期是巴西首要交易盈利来历。该国智库瓦加斯基金会(FGV)指出:2024年1月至10月,对华出口额占巴西出口额的29.3%,而对美国(第二大出口目的地)出口额占比仅为11.6%。巴西一半多的交易盈利来自对华交易盈利,瓦加斯基金会发布的研究报告显现:2020年,巴西对华交易盈利到达336亿美元,而巴西对交际易盈利算计为509亿美元;换言之,对华交易盈利占巴西对交际易盈利的三分之二。
我国现已成为巴西的首要出资来历之一。依照巴西官方表态,该国是我国在南美洲的最大出资目的地。2007年至2022年,来自我国的出资累计到达710亿美元。国家电网在巴西收买多家输电、配电企业;三峡集团是首家出资巴西的我国发电企业,在近年取得多个巴西水电站的特许经营权;金风科技在2024年完成对巴西卡马萨里总装厂的收买,然后树立首个海外风电配备制作基地;我国交通银行和我国建造银行都在巴西收买当地银行,把握其控股权。
巴西期望对华协作可以给本国带来新科技、新技能。两国在1988年发动中巴地球资源卫星(CBERS)项目。30多年来,两边一起研发和发射6颗地球资源卫星。两颗在轨运转的此类卫星为巴西应对近期的南里奥格朗德州洪水暴雨灾祸发挥重要效果。
巴西交际部标明,这一协作“发明全球南边国家之间高科技协作的榜样”,是“打破阻止灵敏技能开展和搬运妨碍的前驱性尽力”。在此次高访期间,两国签定《垣信卫星和巴西电信协作备忘录》,我国企业将为打破美国企业对巴西卫星网络服务的独占发挥要害效果。
中巴联系面临什么样的应战?
20世纪80年代再民主化以来,巴西力求坚持交际政策的安稳性和延续性。历届政府在着重坚持交际“自主性”的基础上,逐步从“经过拉开距离坚持自主性”转向“经过参与坚持自主性”(也便是追求与美国、欧洲国家和日本树立亲近的联系),继而转变为“经过一体化坚持自主性”(也便是把南美洲放在交际优先方位,推进建立南共市)。
卢拉在2003年初次就任总统之后,推进巴西交际从“经过一体化坚持自主性”转变为“经过多元化坚持自主性”,也便是大力提高南南协作、推进联合国变革和重视区域一体化。
2015年以来,长期经济阻滞导致的国力缺乏,以及糜烂丑闻频发和罗塞夫总统被弹劾革职引发的政治动乱,一度动摇了巴西交际政策的安稳性。
联合国拉美和加勒比经济委员会相关数据显现,巴西在近十年间(2014年至2023年)的年均国内生产总值增加率仅为2%;该国2024年和2025年国内生产总值增加率估计分别为2.3%和2.1%。国际银行的数据显现,该国国内生产总值规划在2011年到达前史高点(2.62万亿美元),在国际各国之中排名第7位。
尔后,因为经济增加乏力,该国国内生产总值下降至1.6万亿美元(2021年)。2023年,它的国内生产总值反弹至2.17万亿美元,在国际各国中排名第9位,均未康复至前史高点。
巴西在经济下行阶段出现显着的交际缩短。第二届罗塞夫政府(2015-2016)和特梅尔政府(2016-2019)受制于内部纷争,对国际业务和区域业务的介入程度显着下降。
在博索纳罗政府(2019-2023)时期,巴西交际出现全面缩短之势。博索纳罗政府先是撤回举行第25届联合国气候变化大会的请求,继而在2019年退出南美国家联盟,后在2020年宣告暂停参与拉美和加勒比一起体的活动。与此一起,它不断向西方挨近,大力加强与美国特朗普政府的联系,请求参加经合安排。
正是在博索纳罗执政期间,中巴联系堕入低谷。2019年金砖国家领导人会议是博索纳罗治下的巴西初次举行大型主场交际活动。习近平主席在时隔5年之后再次前往该国,但仅仅参与领导人会议,并未对该国进行国事拜访。在新冠肺炎疫情迸发之后,博索纳罗政府高层人物屡次攻讦我国,使两国联系一度严重。
在第三届卢拉政府建立之后,中巴联系重拾升势。因为劳工党和左派阵营候选人在2024年10月市政推举中体现平平,外界并不看好左翼再次赢得2026年大选的远景。假如巴西再次迎来右翼、乃至极右翼政府,中巴联系很可能将饱尝新一轮检测。
即便在卢拉执政时期,中巴联系依然面临结构性约束。这种约束首要体现为两国的交易结构,以及由此引发的巴西方面不满情绪。
上海进博会上的巴西馆,食物和饮料是重要的品类之一
巴西官方资料显现:该国输华三大产品是大豆、铁矿石和石油,其出口额占巴西出口额的比重分别为36%、20%和18%(2022年数据)。在巴西国内政商学界的一部分看来,这一交易结构不利于本国,对华交易加重本国出口“初级产品化”。该国农业部门建议参加“一带一路”、深化对华协作,但工业部门标明忧虑,以为参加“一带一路”将进一步加重我国产品对巴西国内商场的冲击。
不同经济部门之间的对立向卢拉政府传导,在政府高层引发较大的态度不合,也就使巴西难以下决心参加“一带一路”。
这种约束还体现在美国对巴西的影响。在美国将我国定位为“最首要竞争对手”和“最重大地缘政治应战”的情况下,卢拉政府对美国的反响抱有较大的顾忌,不愿意让对华联系走得太快。因而,它仅仅着重推进巴西开展战略对接“一带一路”建议,并没有正式宣告参加该建议。
对巴西而言,抗住美国的压力绝非易事。该国学者指出,巴西不同于俄罗斯和我国,没有应对美西方制裁的阅历;一旦遭受美西方的交易制裁或金融制裁,巴西的承受能力是极为软弱的。
展望未来,美国要素还将持续搅扰和限制中巴联系的开展。
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1、美国战略竞赛下的两岸一起利益。美国战略竞赛的方针是竞赢(outcompete)我国大陆,在经济实力、科技实力、金融实力、军事实力、文明实力、世界影响力及知道形态等方面,坚持其世界领先位置。其根本手法有三:一是价值观联盟,区分世界阵营,孤立我国大陆。为此,美国要求台湾“选边站队”。可是,台湾“选边站队”必定因小失大。我国大陆沉着以对,维护人类命运一起体利益,两岸更是命运与共联络,需求一起维护。假如台湾方面不维护,大陆方面只能单独面维护。二是经济科技“脱钩断链”,现不得已改为“去危险化、多元化”,迟滞我国大陆经济晋级转型。美国强逼台湾扔掉大陆开展盈利,进入最兴旺的美西方主导和操控的世界经济系统,攫取台湾高额赢利,让台湾的银行成为美国华尔街的附庸,让台湾的工程师为美国的赢利服务,让台湾不再重生优势产业、企业,现有存量也要掏空、操控、吸纳、消解,包含压台积电搬到美国。大陆方面坚持全球化建议,维护跨知道形态世界经济协作系统,对冲美国胡作非为。大陆经济体是台湾经济体最牢靠的内地和依托,假如台湾经济脱离大陆必定式微。由于大陆方面能够从台湾的利益动身让利优惠,但待在西方本钱独占的经济阵营里就没有这得“显贵”位置和条件了。三是炒作涉华热点问题,进犯、美化、控制、耗费我国大陆。美国怂恿支撑民进党蔡英文当局无事生非,把平和开展的台湾海峡变成大风大浪、最危险的战役危机爆点,台湾民众平和安靖的日子一步步得而复失。大陆方面诚心维护世界平和,平和处理争端,寻求平和一起。平和开展是海峡两岸一起的利益,最大的公约数,而美国的对华战略竞赛与两岸的平和开展是一对结构性敌对。知道不到这一点并正确应对,台海将永无宁日,台湾将永无宁日。

2、美国“以台制华”下的两岸一起利益。这一观念看似敌对,本质一点也不敌对,仍是个站立点和视野的高深度问题,不只是看问题的视点的问题。一是美国“以台制华”,必拿台湾当“棋子”、“炮灰”、“耗费品”。台湾民众当然不愿意,大陆方面当然支撑台湾民众和政治代表拒当这种人物。这是两岸一起利益。连蔡英文都悠扬表达过此类观念,即愿当“棋子”但也想当调集美国的“棋手”。二是美国“以台制华”,必把台湾问题炒起来。把台湾海峡的热度烧起来,把台海战役的危机激起来,以此调集与国,推动遏华“价值观联盟”。虽然民进党和“台独”割裂实力达观其成,但台湾民众遍及期望台海平和安定,台湾的开展也需求平和安定环境,台积电更愿留在岛内。这是两岸一起利益。三是美国“以台制华”,必将两岸敌对挑逗起来。让两岸我国人势同水火,同源一脉的前史、文明、地缘、血缘联络恶变成百年仇人、千年宿敌,两岸联络恶变成俄乌联络,相濡以沫恶变成分外眼红。这样的远景海峡两岸都敌对。这是两岸一起利益。四是美国以台制华,必改台湾问题“现状”。即由我国内部的一起问题,变成世界社会的安全问题。如此以来,台湾海峡必定巴尔干化。而当3.6万平方公里的“美丽岛”变成火药桶、萨拉热窝、我国肌体上的毒瘤时,将悔之晚矣。防止这些年来中东、北非、阿富汗、塔利班、伊斯兰国(ISIS)的悲惨剧在台湾重演,是两岸一起的期望。这是两岸一起利益。五是美国“以台制华”,必定把台湾当局的涉外空间进一步把握在手。美国廉价收放,调控对华联络;台湾当局俯首帖耳,或如民进党这样甘做走狗,或如其他政党那样不能不做走狗。世界空间本应两岸共有、同享,互相零和博弈必定被外部实力见缝插针、任意运用,不只美西方,包含台湾仅剩的13“邦交国”亦如此。所以,两岸要防止民进党执政导致的这种态势继续。这是两岸一起利益。

自然的郑剑:来自美国的结构性挑战与命运与共的海峡两岸的照片

假如仅站在台湾单独面的视点,不管两岸一起利益和民族大义,就认为美国“以台制华”必定倾向台湾、支撑台湾、维护台湾、强壮台湾的话,那也是目光短浅、上当受骗了。这些“视点论”者们应当沉思和质疑:美国的战略利益是什么?是竞赢我国大陆。什么情况下才干竞赢我国大陆?当然包含两岸别离或“台湾独立”。但“‘台独’意味战役,割裂没有平和”。在美国“以台制华”卵翼下“永久拒统”也不可行!在百年未有之大变局年代,台湾假如自认为是走拒统路途,必定采纳与大陆相逆而行的方针,台湾执政实力又怎么确保大陆方面一直隐忍不发、不决然出手?比及两岸角力到台湾的归纳实力下降到大陆一个二线、三年城市的水平、我国大陆与美国的实力位置到达新的平衡直至回转的时分,台湾怎么“维持现状”?再退一万步讲,假如哪一天台湾果然以某种方式“独立”了,那么这个“独立”的台湾能存活几天?莫非美军第七舰队要巡航台海一百年?一支第七舰队就够了吗?由于到时大陆方面必定无时无刻不寻求再一起,连绵不断投入雄厚的政治、经济、交际、军事、社会资源,“举国体制”、整体作战,“台独”怎么永续?美国怎么“永保”?会不吝血本继续加码挹注更大资源挺台吗?美国会确保不第四次、第五次、第六次“弃台”吗?美国会确保永久不扔掉一度跟随这以后的台湾政治实力吗?民进党蔡英文当局急于求成,一党一己之私赶过台湾大局和久远利益之上,必定导致中美战略博弈加重或平缓之日,台湾生变之时。

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